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做好科学规划与顶层设计

浏览次数:1414   更新日期:2016-3-10 11:16:52
  科学规划产业扶贫工作,应将其纳入我国“十三五”期间以供给侧结构性改革为主线引领经济转型发展的背景之中。在此前提下,生物质能源产业扶贫应从激发内需市场活力、引领县域经济发展转向低碳经济、循环经济、生态经济可持续发展模式等方面进行顶层设计,从而真正实现产业与扶贫的高度融合。  
  优化资源配置、在贫困县落户发展生物质能源项目,是实现生物质能源项目持续拉动就业与经济增长,最终实现精准扶贫目的的首要前提。依据到2020年我国建设投运1000个生物质发电项目,总装机规模达3万兆瓦的生物质发电产业规划,当前仍有近700个项目尚待开发建设。当前,可将这些项目优先对接全国592个贫困县并加快推进建设,若当地资源量不足,应协调邻县或周边其他县区资源保障其项目建设及运营。优先安排有劳动能力的贫困家庭人员作为产业工人参与电厂原料管理工作,每人年收入1.5万元,可实现五口之家的脱贫。落户到贫困县的生物质电厂项目每年可持续带动5000个以上的农村劳动力就业,为相应家庭带来稳定的收入来源。若将60%的就业岗位提供给贫困家庭人口,则每年能帮助3000个贫困家庭脱贫致富。  
  生物质能源是资金密集型产业,有机结合政府财政专项扶贫资金、企业自投资金、社会参与资金和政策性银行长期低息贷款等,构建稳固的资本力量,提供充实的资金支持,是落户贫困县的生物质能源项目能够真正实现精准扶贫计划的根本保障。例如,若从国家财政专项扶贫资金以及企业参与资本中分别拿出5000亿元做1:1配套,前者设立扶贫产业基金作为母基金劣后,后者做次劣后,两者合并一万亿元,再按1:1进行社会募资,便可成功建立总规模2万亿元的扶贫产业基金,若政策性银行再配以80%的长期低息项目贷款,则可获得共计10万亿元的资金保障。将其投入生物质能源产业精准扶贫工作,不仅可推动我国种植能源、种植材料产业的蓬勃发展,还可使我国县域经济实现向低碳、循环、生态经济新模式的成功转型,并且产生新增GDP约40万亿元,形成新的增长极,带动社会劳动就业超过5000万人,这对实现生态建设与经济建设协调发展、破解当前我国经济转型中面临的难题,意义十分重大。这就是政府积极引导、企业参与承担、大众参与支持、政策性银行配置资源保障,社会各界齐心协力,在打赢扶贫攻坚战的同时可成功助推我国经济转型发展的高效战略。文章链接:中国环保在线
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